刈谷市議会 2023-03-23 03月23日－05号
次に、応募事業者が２者あったが、選定項目にはどのようなものがあったのか、また、６点差で選定された要因は何かとの質疑があり、選定項目については、今回Ｐａｒｋ－ＰＦＩと指定管理者制度の事業者を併せて選定しているため、基本方針、園内に設置する施設の整備計画、指定管理における公園施設の維持管理、自主事業などを審査している。
次に、応募事業者が２者あったが、選定項目にはどのようなものがあったのか、また、６点差で選定された要因は何かとの質疑があり、選定項目については、今回Ｐａｒｋ－ＰＦＩと指定管理者制度の事業者を併せて選定しているため、基本方針、園内に設置する施設の整備計画、指定管理における公園施設の維持管理、自主事業などを審査している。
◎河合博文産業部長 整備手法につきましては、民間の資金やノウハウを活用する設置管理許可制度やＰａｒｋ－ＰＦＩ等、近隣の自治体で都市公園や遊休施設等の再整備に利用されている事例を参考にしながら検討を進めているところでございます。 以上です。 ◆山本賢太郎議員 施設再整備について、手法の検討についてお答えいただきました。
また、ミササガパークとして親しまれている猿渡公園では、公園の利活用の促進と効率的で適切な維持管理を推進するために、公募設置管理制度、いわゆるＰａｒｋ－ＰＦＩを活用した再整備に向けて取り組んでおります。 次に、身近な公園である街区公園では、公園が不足する地域に子供の遊び場や健康増進の場などを創出するため、新たな公園の整備に取り組んでおります。
さらに、刈谷豊田総合病院が計画する救命救急病棟の新設を踏まえて整備する健康をテーマとした新たな公園や、再整備に当たってＰａｒｋ－ＰＦＩを採用したミササガパークなど、それぞれの公園において特色ある、誰もが行きたくなるような公園整備を進めてまいります。 基本方針の２つ目は、「生涯にわたって学び地域への愛着を育むまちづり」であります。
今回の案は特にＰａｒｋ－ＰＦＩ方式の推進が中心になっているような感があります。そうではなくて、やはり全体的にまちづくりを進めていく、そういうスタンスに立っていただきたいとして反対をいたします。 議案第66号、第67号、刈谷市個人情報の保護に関する法律施行条例の制定についてと審査会条例の一部改正について、２議案について反対討論いたします。
また、ＰＦＩ方式と指定管理を組み合わせた手法やＰａｒｋ－ＰＦＩの可能性なども含めて検討・整理しており、本市にとってどの手法が最適な手法、組合せになるかを精査しているところでございます。 加えて、これらの検討に当たりましては、愛知県の先進事例について情報提供をいただくとともに、他都市への視察やヒアリングなども行って進めているところでございます。
それから、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ、やっと出てきましたよね。これは各地区でやっているということをそのときに説明がございました。私は、刈谷市にとってもセントラルパークを整備するときにチャンスだったのではないかと思いました。防災公園を兼ねたＰＦＩ公園をつくっていく。そうした公園整備があのときにできたんじゃないのかなと思います。
そもそもＰａｒｋ－ＰＦＩ事業を念頭に置いた計画づくりになっていないかなと、私のそれを見ての感想です。会議の中でも、こういう多機能な公園をマネジメントすることが必要なんではないかという率直な意見もありました。そのことが端的に表しているなというふうに思いますが、その点はいかがでしょうか。
そこで、猿渡公園においては、さまざまな課題に対応するため、公募設置管理制度、いわゆるＰａｒｋ－ＰＦＩ及び指定管理者制度の２つの制度を併せて導入することで、民間の資金と創意工夫を取り入れ、効果的な再整備や公園の利活用の促進と効率的で適切な維持管理を推進するものである。
「何なの」とか言ったら、猿渡公園でＰＦＩを導入するという記事が出ておりまして、実は私、その日新聞を読まずに行ったものですから、ああ、記者発表したんだなということで、でも、読んでいる人がいるんだなということを、半城土の中で、そしてこれ、結構Ｐａｒｋ－ＰＦＩも理解されてみえる方で、これってあちこちでやっている、久屋大通公園ですか、名古屋のこととか、鞍ケ池のこととか事例を出されて、こんなふうになるんだねという
条例議案につきましては、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の一部改正に伴い刈谷市手数料条例の一部を改正するものや、ミササガパークとして市民の皆様に親しまれております猿渡公園において整備及び管理を効率的に行うため、公募設置管理制度、いわゆるＰａｒｋ－ＰＦＩと指定管理者制度を導入することに伴い、刈谷市都市公園条例の一部を改正し、併せて猿渡公園条例を制定するものなどであります。
豊川市もＰａｒｋ－ＰＦＩという制度を新年度から始めるようで、そのような制度もございます。あとは、私は、これは豊橋市のやる気だけに思われますので、浅井市長得意の部局横断でしっかり御検討いただき、若い市民を排除しない、居場所となるまちづくりをお願いします。大きい1は以上です。
○都市整備部長（阿久津正典） 公園の管理運営については、平成２９年度の都市公園法の改正やニーズの変化などを踏まえ、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度の活用など、民間活力を活用しつつ、新たな魅力創出に向けて取り組んでいるところであります。
○都市整備部長（阿久津正典） 公園の管理運営については、平成２９年度の都市公園法の改正やニーズの変化などを踏まえ、Ｐａｒｋ－ＰＦＩ制度の活用など、民間活力を活用しつつ、新たな魅力創出に向けて取り組んでいるところであります。
⑤ 「民間活力を導入した運営管理の検討」について、『民間事業者などの活力を導入して都市公園等の質や魅力を高めるために、設置管理許可制度や公募設置管理制度（Ｐａｒｋ－ＰＦＩ）などの制度の導入を検討します』とありますが、現在の検討状況と、Ｐａｒｋ－ＰＦＩの検討対象となっている公園はどこか伺います。
また、民間活力導入による整備手法は、Ｐａｒｋ－ＰＦＩなどで行うことといたしました。 進捗状況といたしましては、民間事業者とサウンディングを行う中で、グリーンプラザの体育館棟の北側の一部をアウトドアが楽しめる宿泊施設等で活用したいとの御提案があったため、公募によってニッカホームホールディングスにグランピング施設の設置管理許可を行い、現在、開業の準備を進めていただいております。
また、都市公園法改正に伴うＰａｒｋ－ＰＦＩによる都市公園の再整備、都市緑地法改正に伴う市民緑地認定制度の活用等も盛り込んでおります。 計画の進捗を確認する指標の変更点としまして、どのように一宮市の緑が変わったかを捉える達成指標のほか、市民や民間事業者等が実感として緑とどのように関わってきたかを捉える成果指標も設定しております。
以前に、再整備の手法としてＰａｒｋ－ＰＦＩ（公募設置管理制度）を活用し、民間事業者の力をお借りすると伺っていましたが、今回、Ｐａｒｋ－ＰＦＩで公募されたのでしょうか。 ◎まちづくり部長（山田芳久君） 今回の募集につきましては、Ｐａｒｋ－ＰＦＩを活用した募集ではございません。
そうした場をつくり出すこととして、天王川公園も重要な要素でありますが、前回、前々回と加藤則之議員、宇藤久子議員により一般質問がありましたように、既にＰａｒｋ－ＰＦＩとして取組が進んでいるということです。もう一つの要素としては、私も小さい頃過ごさせていただいた津島門前の前で、津島神社があります。
また、市民の憩いの場である天王川公園については、さらなる魅力向上を目指し、民間資金を活用する公募設置管理制度、いわゆるＰａｒｋ－ＰＦＩの導入に向けて取り組んでまいります。昨年の８月から11月までの間には、天王川公園においてカフェや喫茶店などの設置に向けた社会実験を地元店舗などの協力の下実施し、4,000人を超える方に店舗を御利用いただき大変好評でございました。